黃偉康 - 一號文件

上周與大家討論了一個較為感性的問題，就是國家經濟雖然理想，可是由於結構之不平衡，所以危機四伏。故此，2010年中央的「一號文件」，連續第七年聚焦三農(農村、農民及農業)，實屬合情合理，原因是全國超過一半之人口為農民，如果無法令這批人富起來，國家之經濟增長就算在未來數年繼續「保八」，最終都只會落得經濟發展繼續處於不健康的狀況，令內地經濟之問題日益擴大。

到底現在國家之農村人口比例是多少？對上一次官方回答有關問題已經是2007年10月，當時的答案是國家全國人口達13億，農村人口為7.37億，即農村人口佔全國人口之比例為56%。由此可見，雖然中國已發展成為全球第一大出口國，甚至有世界工廠之稱號，可是農民是否可以富起來，的確成為未來數年內地經濟是否可以健康發展的一個重要元素。

早前中國社會科學院社會學研究所、中國社會科學院社會科學文獻出版社發表一份名為《當代中國社會結構》之研究報告，當中就提到中國社會結構，較經濟結構滯後大約15 年，而就業結構要達到工業化中期的水平，更可能仍需25年的努力，而消費結構之滯後年期，則大約為9至16年，從這些數據可以看到，強勁經濟增長背後，內地之經濟發展是極不健康。

另外，《當代中國社會結構》之研究同時指出，目前無論哪一個社會階層的主觀評價，都認為工人、農民、農民工因經濟持續高速增長所受到的利益最少，評級均排在最後三位，反映出內地貧者愈貧，富者愈富的問題十分嚴重，而如果以最低工資的情況去分析，就更能凸顯內地貧富懸殊之問題。

按照國際上通用的社會平均工資法，最低工資標準，一般是平均工資的40%至60%水平。可是現時中國所有地區的最低工資上限僅為平均工資的約43%，而如果以最低工資的平均數作計算，有關數字更明顯低於40%，而且按照國際平均工資法的標準，內地沒有任何一個省份可以達到了最低工資標準之要求，由此可見中國扶持農業之背後，其實是在解決當前內地經濟之不平衡問題。

可是當「一號文件」只是強調要從健全強農惠農政策體系、提高現代農業裝備水平、加快改善農村民生、協調推進城鄉改革、加強農村基層組織建設等五個範疇着力的時候，最重要的問題如何提高農民收入，着眼點卻不多。

回顧2009年，內地農民人均年收入按年增加超過6%，數字看似相當理想，可是當大家知道實際數字只是突破5000元人民幣時，大家會否覺得有點匪夷所思？因為過去六年「一號文件」的扶農政策，實質受惠的是如第一拖拉(038)，又或者藉此機會上調化肥價格的大公司，要真正令農民富起來，令經濟得以健康發展，似乎仍有一段極艱辛的路要走。

PS：有一位讀者近日提問有關國統局09年GDP之計算問題，由於本周仍未有時間研究有關問題，所以下周才回答！ (筆者為經濟評論員，逢周一至周五見報，wong.waihong@yahoo.com)